记者|王建
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日前，《人民日报》发表了《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》。
本研究是一项分阶段的研究成果，旨在客观评价中小城市的发展水平和发展路径，总结一般发展规律，探索中小城市的优质发展道路。
《人民日报》此次发布的研究成果包括“2019年国家综合实力百强县市”、“2019年国家综合实力百强区”、“2019年国家绿色发展百强县市”、“2019年国家科技创新百强县市”等多项名单。
该系列的指标和研究成果已连续发布15年。可以说，这是国家一级中小城市高水平战略发展最权威、最系统、最科学的认证体系。
其中最引人注目的是“国家综合实力100个县市”和“国家综合实力100个区”的名单。
综合实力研究指标体系是以实现新的发展理念和高质量的发展要求为基础的。研究从现代经济发展、改善社会生活、生态环境建设、城乡一体化发展和政府服务效率五个方面展开。
界面记者发现，“综合国力百强县市”大多是东部城市。
在西北五省的县市中，只有新疆库尔勒市(52)、陕西神木市(54)、宁夏灵武市(83)和陕西韩城市(89)在其中。
对比“2018年国家综合实力百强县”名单，库尔勒市和神木市今年分别落后9位和6位。然而，宁夏灵武市比去年的排名上升了一位，陕西韩城市比去年的排名上升了两位。
首尔除了被列为“综合实力100个县市”之外，还被列为“国家投资潜力100个县市”和“国家科技创新100个县市”，排名较上年有所提高。
其中，就投资潜力而言，韩城市在全国百强中上升了4位，至59位。在科技创新方面，韩城市在全国百强中上升了5位，达到93位。
这些名单显示，韩城市在西北地区的中小城市中尤为突出。
根据韩城市政府的官方网站，韩城是陕西省一个独立的国家规划城市(副地级市)。它位于秦晋的咽喉，东西相连，面向中原，连接陕西、山西和河南。它是秦、金、河南“黄河金三角”的重要组成部分。
近年来，陕西省首尔的城市发展速度相对较高。一些批评者说，“首尔花了三到四年时间推进城市建设20年。”
接口新闻(Interface News)获得的韩城市官方消息来源显示:“近年来，首尔解决了过去想解决但没有解决的问题，做了很多过去想做但没做的大事，围绕区域中心建设，从高起点规划，进行大规模建设。”
这与首尔抓住“单独规划”的“首尔最大机遇”有关。首尔官员表示，首尔充分利用国家战略规划叠加政策，在中国和该省的20多个试点项目中取得了扎实的进展，实现了快速发展，赶上了首尔。
然而，在发展过程中，尤其是过去一两年，首尔也经历了许多压力。
根据上述官方数据，2018年将是各种风险和挑战重叠、首尔加速发展将遇到困难的一年。
有这样一种描述:“传统产业在环境保护的压力下进入了一个痛苦的结构调整时期，城市经济在持续高速增长后进入了波动时期...所有这些都让我们在2018年极难行走。”
面对巨大的压力，许多人甚至担心首尔可能退出“全国百强”。
然而，随着今年名单的公布，这些疑虑被消除了。面对这些挑战和压力，首尔仍然表现出色，在今年的榜单上上升了2位。
“现在首尔已经用事实作出回应。它不仅没有退出，而且发展得更好。”韩城市的相关人士表示:“这对首尔的形象展示、信心和士气都有很大影响。”
尽管过去的一年极其艰难，但这并不意味着首尔的优势不复存在。
2012年，韩城市被列为陕西省国家规划试点城市。2017年，陕西省党代会提议将韩城建设成为黄河沿岸的区域性中心城市。2018年，关中平原城市群发展规划提出推进“韩城-河阳-黄龙”一体化发展和“韩城-河津-万荣”跨区域协调发展。
结合这些因素，韩城市坚持升级改造、特色发展。这是从过去“追求更大的完美”到现在“更加稳定和遥远”的转变。
对于已经多次进入全国百强县市的韩城来说，核心竞争力是市场的主体，政府需要引领可持续发展和高质量发展。
以上数据表明，首尔要求地方政府正确处理市场主体和政府服务之间的关系，重视市场主体，尤其是民营企业。“私营企业是衣食父母。无论市场参与者在想什么，政府服务都会跟进。”
近年来，首尔加快了结构调整的动态变化，促进了升级转型的质量变化，促进了市场参与者的效率变化，使经济运行更加符合发展规律。目前，韩城市的主要经济指标处于陕西省的前列，民间投资增速继续赶上政府投资增速。
尤其是2018年，韩城第三产业投资首次超过第二产业的增速，规模以上行业的总利税预计将增长62.5%。地方财政以10亿元的速度增长，年收入达到40.38亿元。
此外，首尔工业和旅游业的“两大突破”取得了显著成效。西部的钢铁城市正在逐渐变得越来越大。整体旅游示范在全省名列前茅，综合实力在“陕西十大”中名列前茅。
官方数据显示，在工业方面，韩城现已形成煤、钢、电、焦、化五大支柱产业，2018年工业产值751.6亿元。在农业方面，韩城已形成胡椒、水果、蔬菜、牲畜和鱼类五大主导产业，其中韩城“大红袍胡椒”产量占全国总量的六分之一，2018年胡椒农民人均纯收入将超过1万元。
此外，韩城还建设了司马迁寺、党家村、明清古城、梁岱村郭蕊文物博物馆四个“4a级景区”，举办了一系列文化旅游节，2018年旅游总收入近66亿元。
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